一、設立背景

  2018年5月,《財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室關于2018年繼續利用服務業發展專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2018〕96號),我市作為全國每二批知識產權運營服務體系建設重點城市,中央財政已撥付1.5億元支持我市知識產權運營服務體系建設工作。

  2018年9月30日,市政府辦公廳印發了《海口市知識產權運營服務體系建設實施方案(2018-2020年)》(海府辦〔2018〕230號),要求積極探索知識產權信用擔保機制,擴大知識產權質押融資和證券交易規模。

  2019年9月30日,市知識產權局、市財政局聯合印發了《海口市知識產權發展專項資金管理辦法》(海知規〔2019〕1號),提出支持企業知識產權質押融資,金融機構為企業提供知識產權質押貸款或擔保業務,對壞賬損失和擔保代償給予50%的風險補償,每家貸款企業最高風險補償不超過300萬元。

  2019年11月14日,市政府辦公廳印發了《海口市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》(海府辦規〔2019〕5 號),提出中央資金支持設立知識產權質押融資風險補償基金(資金),通過引入商業銀行、保險機構、擔保機構、知識產權服務機構等主體,設計多元化商業模式分散知識產權質押融資風險,引導和扶持科技型中小企業通過知識產權質押融資獲得所需資金。

  二、設立依據

  1.《財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室關于2018年繼續利用服務業發展專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2018〕96號)

  2.《海口市知識產權運營服務體系建設實施方案(2018-2020年)》(海府辦〔2018〕230號)

  3.《海口市知識產權發展專項資金管理辦法》(海知規〔2019〕1號)

  4.《海口市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》(海府辦規〔2019〕5號)

  三、起草過程

  根據《海口市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》(海府辦規〔2019〕5號)第九條、第二十七條的規定,利用中央財政支持資金2000萬元和市級財政1000萬元,設立知識產權質押融資風險補償資金。2020年3月31日和5月12日分別兩次發文征求各相關單位意見,根據第一次征求意見市財政局意見,經與市財政局、司法局溝通,將本《辦法》更名為《海口市知識產權質押融資風險補償資金管理辦法》,并與各單位針對意見采納及不采納情況進行了充分溝通,最后形成了《海口市知識產權質押融資風險補償資金管理辦法》(審議稿)。6月19日該《辦法》經局黨組會研究通過,7月3日經市政府專題會議審議原則通過。7月6日-7月15日,根據有關規定向社會公開征求意見。現將《辦法》上報市政府常務會審議。

  四、主要內容

  風險補償資金用途包括建立風險補償資金池,用于撬動合作銀行和社會資本增加對企業的貸款投放量,代為補償銀行及相關機構開展知識產權質押融資貸款項目時產生的部分風險損失。《辦法》主要分為六大方面的內容:

  (一)總則:明確風險補償資金的來源、用途、適用范圍及使用原則等內容。

  (二)資金的管理:明確市知識產權局作為風險補償資金的主管單位和對應職責;明確由海口市金融控股有限公司作為風險補償資金管理人,對風險補償資金進行具體運作和管理,以及對應職責;明確風險補償資金合作機構由風險補償資金管理人向社會公開征集,以及合作機構具備的相應條件等內容。

  (三)資金的運作:明確風險補償資金運作模式、風險補償項目的風險共擔、暫停機制,風險補償的申請及追償,風險補償資金的退出機制,以及風險管控等內容。

  (四)資金的收益分配:明確風險補償資金為非盈利性質,不收取合作機構及企業任何費用。市知識產權局每年從部門經費預算中向海口市金融控股有限公司支付基本管理費用。

  (五)資金的監管:明確對風險補償資金、風險補償項目的監督管理等內容。

  (六)附則:明確風險補償資金實施期限。

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